КОММУНИСТЫ ВОССТАНОВЯТ НАРОДОВЛАСТИЕ
На фоне политических баталий, развернувшихся в последние месяцы на Украине, от внимания общественности ускользнул тот факт, что власть пытается провести некоторые решения, которые могут иметь далеко идущие негативные последствия. Речь, в частности, идет об административно-территориальной реформе. Ее суть во время своей пресс-конференции изложил лидер КПУ Петр Николаевич Симоненко.
- Какую бы реформу мы с вами ни обсуждали, ее сопровождает серьезная озабоченность граждан. В этом отношении административно-территориальная реформа не исключение. Общеизвестно, что именно «оранжевая» команда сразу после избрания Виктора Ющенко президентом начала ее реализацию. Уже на то время для большинства территориальных общин реформа явилась неприемлемой, что заставило власти отказаться от ее воплощения в жизнь.
Однако сегодня в Верховную Раду поступают проекты законов, которые заставляют нас вновь поднять эту тему. Речь идет о проекте Закона Украины № 9590 «Об объединении территориальных общин», внесенного на рассмотрение парламента Кабинетом Министров. Именно этот законопроект в очередной раз дает коммунистам основания говорить, что такой административно-территориальная реформа быть не может. Эта реформа ведет к уничтожению местного самоуправления и отдалению предоставляемых властью услуг от граждан. Дело в том, что все семьдесят лет Советская власть шла к людям в решении всех проблем, существующая после распада СССР украинская власть на протяжении 20 лет идет от людей.
Сейчас готовится укрупнение самоуправляемых территориальных общин, которые чаще всего включают один город или одно, реже несколько сел.
Только вдумайтесь, в рамках проведения реформы количество территориальных общин должно сократиться с 31 тыс. до 1,8 тыс., а количество районов - с 490 до 150! Во что это может вылиться? Конкретный пример: в Херсонской области вместо нынешних 18-ти районов останется три и также радикально сократится количество сельских советов. Предполагается, что один сельсовет будет заниматься жизнеобеспечением 15-20 сел. Если брать Херсонскую область, где угрозы реформы раскрыты Екатериной Самойлик, то в Скадовском, Каланчакском, Чаплинском районах будет всего по три сельсовета. В Голопристанском районе из 21-го сельского совета останется только семь. В Цюрупинском - 6 из восемнадцати. На уровне сел останутся только старосты, не имеющие ни реальных полномочий, ни средств.
Министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Анатолий Близнюк заявляет, что реформу будут проводить кнутом и пряником, что означает: будут рассказывать сказки о том, как всем будет хорошо, но общины будут объединять в приказном порядке.
Какие цели преследуются при проведении реформы? Прежде всего, это экономия средств на содержание чиновников. Вот только следствием сокращения штатов без изменения структуры работы будут километровые очереди за каждой справкой, а также рост коррупции. Люди уже жалуются на трудности при получении любых документов. Чтобы получить элементарную справку у педиатра для поступления ребенка в школу, надо выстоять очередь в поликлинике, о таких вещах, как землеотвод, вообще говорить не приходится.
Кроме всего прочего, опыт проведения административной реформы на центральном уровне показывает, что добиться сокращения государственных расходов, за что так ратовали авторы, не удалось. За первый год количество центральных органов исполнительной власти сократилось со 111 до 74-х. Государственных служащих стало меньше на 24 процента. В составе правительства работают не 28, а 18 человек, из 20 министерств осталось 16. Результат - в бюджете 2011 года на госаппарат предполагалось затратить 2,44 млрд грн, в бюджете-2012 - 2,55 млрд гривен.
Еще одним аргументом авторов документа является якобы экономия средств на инфраструктуру. И этот довод не выдерживает критики. Например, сокращение 15-ти из 18-ти районов означает понижение статуса 15-ти центральных районных больниц, которые можно существенно уменьшить, а то и вовсе ликвидировать, превратив в поликлиники. К каким проблемам этот может привести, думаю, объяснять не стоит - за элементарной медицинской услугой, которую сейчас можно получить в центре села, придется ехать в центр общины или районный центр. Та же Херсонская область - 240 километров в поперечнике, значит, до районного центра придется добираться 20, 50, а то и 80 километров. У большинства людей на это не будет ни денег, ни возможностей.
Кстати, административно-территориальная и медицинская реформы между собой не увязаны. Если госпитальные округа, возможно, и будут соответствовать новым районам, то система станций скорой помощи и после реорганизации опирается на существующие районы.
На территории почти каждого сельсовета существуют свои водопроводные и канализационные системы. Они и сейчас отвратительно работают из-за недостатка средств, а если организация, обслуживающая село, будет перенесена?
Опять же - логистика. Нынешние транспортные маршруты привязаны к районным центрам - соответствующим образом построена сеть дорог и автотранспортных предприятий. Будет ли новая система соответствовать имеющейся инфраструктуре? Никаких сомнений нет. И без того безобразное транспортное сообщение в сельских районах будет окончательно расстроено. Мало того, что за справкой или медицинской помощью надо будет ехать за тридевять земель, так еще, скорее всего, на перекладных.
За последние десять лет в стране исчезли 268 населенных пунктов. Реализация административно-территориальной реформы поставит под вопрос существование еще почти 30 тысяч сел, жители которых фактически будут лишены прав на самоуправление.
Выражая протест против проводимой реформы, коммунисты предложили собственный проект, однако Верховная Рада отказалась даже его рассматривать. Наш законопроект предлагает территориальной общине через избранный ею орган создавать исполнительную структуру власти, обладающую максимально широкими полномочиями на местах. Мы убеждены: пора положить конец существующей практике, когда никем не избираемые администрации имеют гораздо больше прав и полномочий, чем избранные народом советы.
Компартия считает, что с приходом в новый созыв парламента большего числа коммунистов, нам удастся восстановить в стране истинное народовластие и повернуть власть лицом к нуждам людей.
